中国推海南免签新政 释对外开放强信号

 　　中新社北京4月18日电 (周乾宪)中国公安部18日宣布，自2018年5月1日起，在海南省实施59国人员入境免签政策。专家在接受中新社记者采访时纷纷表示，国家移民管理局组建之初出台这一政策，是在践行“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”的承诺，更高水平的开放新格局正在形成。

　　“这不仅是一项支持海南国际旅游岛建设的出入境配套措施，”中国与全球化智库(CCG)主任、国务院参事王辉耀提到，“政策带来人员流动便利，产生的集聚效应将促进海南自由贸易试验区与自由贸易港的建设。”

　　在王辉耀看来，更值得注意的是政策背后透露的“开放”信号。他说，海南经济特区先行先试，被赋予的改革开放新使命将在全国发挥示范、辐射、带动作用。

　　具体来说，此次海南实施的入境免签政策将适用国家由26国放宽到59国；免签入境后停留时间从15天或21天统一延长至30天；在保留旅行社邀请接待模式的前提下，将团队免签放宽为个人免签。

　　“这让外国旅客有更充裕的时间来了解中国、游览旅游景点以及开展商务活动。”暨南大学国际关系学院副院长陈奕平对记者说，提供便利让外国游客多来看看新一轮改革开放下的中国，也是促进“民心相通”的重要机会。

　　目前，北京、天津、河北、辽宁、上海、杭州、南京等地均开始实施部分国家外国人144小时过境免签政策。从过去的24小时过境免签到72小时，再到现在的144小时，时间不断延长、范围不断扩大。

　　陈奕平还提醒，为外国商务和旅游入境者提供便利是一方面，如何同时提高免签地的吸引力则需要各部门形成合力。讲好中国故事，做好推广营销，方能擦亮地域名片，打造中国品牌形象。

　　不久前，外交部河南全球推介活动在北京举行。现场不仅展示了牡丹画、剪纸、贾湖骨笛，还展现了豫剧、少林功夫、太极等中原文化元素，以及河南跨境贸易的“买全球、卖全球”等，颇具特色。

　　如今，开放中的中国，不仅喜迎八方来客，也让中国游客能够“说走就走”。截至2018年3月15日，对中国持普通护照中国公民提供免签、落地签的国家数量已达68个，相比去年同期增加了7个。

　　未来中国如何获得更多免签机会？长期从事移民法研究的北京理工大学教授刘国福认为，最根本的还是提高经济社会发展水平，这是一国考虑是否给予另一国免签待遇的重要依据。

　　“鉴于中国地域间发展差距较明显，中国可通过‘以点带面’，争取从部分地区部分群体免签向全民免签过渡。”刘国福还提到，要提高中国公民出国旅游的诚信意识，减少发生逾期不归，损害当地人利益等行为。

　　国家移民管理局副局长曲云海在当天举行的相关新闻发布会上透露，下一步，国家移民管理局将加强宏观研究、政策统筹和服务延伸，持续推出支持经济社会发展、吸引人才入境居留、便利民众办证通关等政策措施。

　　对此，刘国福建议，中国应对自身的国际移民政策从宏观上进行明晰规划，包括对国际移民群体进行细分，精准推出移民政策，形成常态化机制，进一步释放政策红利。(完)

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